Федеральный
закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации
публичной власти в субъектах Российской Федерации»
Статья
53. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации и экспертиза нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации
1) устанавливающие новые или изменяющие ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках
государственного контроля (надзора), привлечения к административной
ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации,
оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее -
обязательные требования);
2) устанавливающие новые или изменяющие ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности;
3) устанавливающие или изменяющие ответственность за
нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности.
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее -
оценка регулирующего воздействия) устанавливается нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в
отношении:
1) проектов законов субъектов Российской Федерации об
установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов),
об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов
(сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или)
оснований и порядка их применения;
2) проектов законов субъектов Российской Федерации,
регулирующих бюджетные отношения;
3) проектов нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации:
а) устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие
государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги),
торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с
федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок
(наценок) к таким ценам (тарифам);
б) подлежащих принятию при угрозе возникновения и
(или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной
готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер,
принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений
Федерального конституционного закона
от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении», на всей территории
Российской Федерации либо на ее части.
4. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях
выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Порядок установления и оценки
применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах
субъектов Российской Федерации, в том числе оценки фактического воздействия
указанных нормативных правовых актов, определяется нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации с учетом принципов установления и оценки
применения обязательных требований, определенных федеральным законом.
6. Нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, за исключением актов, определенных частью 5
настоящей статьи, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат
экспертизе, проводимой в порядке, установленном нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации. Решение о проведении экспертизы принимается в
соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации.
7. Методическое обеспечение деятельности по проведению
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, оценки применения обязательных требований,
устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
экспертизы, в том числе разработка методических рекомендаций по внедрению
порядка проведения оценки
регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения
обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации,
осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 46. Подготовка муниципальных
правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов
муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов
устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся
указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных
правовых актов городских округов (городских округов с внутригородским
делением), являющихся административными центрами субъектов Российской
Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и
муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта
Российской Федерации согласно положениям части 6 настоящей статьи, устанавливающие новые или
изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат
оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления
городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся
административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных
городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в
соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно
положениям части 6
настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными
правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за
исключением:
1) проектов нормативных правовых
актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих,
изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых
актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих
бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых
актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
4. Проекты муниципальных нормативных
правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или
изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут
подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке,
установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации, за исключением:
1) проектов нормативных правовых
актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих,
изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых
актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих
бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых
актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
5. Оценка регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их
введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и
местных бюджетов.
6. Законом
субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных районов,
муниципальных и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих
новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными
правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и
иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной
деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской
Федерации определяются критерии включения муниципальных районов, муниципальных
и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности
осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации,
включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования
государственных полномочий.